הבהרה: מאמר זה עוסק בהיבטים המשפטיים של מעצר עד תום ההליכים - עילותיו החוקיות, מנגנוני הביקורת השיפוטית ואפשרויות השחרור. הוא מיועד לנאשמים, לבני משפחה, ולכל מי שמבקש להבין את השלב שבו נבחנת האפשרות להחזיק נאשם במעצר במהלך משפטו.
מעצר עד תום ההליכים הוא שלילת חירותו של נאשם שטרם הורשע, לאחר הגשת כתב אישום. ההסדר העיקרי קבוע בסעיף 21 לחוק המעצרים. הוראות נוספות מסדירות מעצר בפיקוח אלקטרוני, עיון חוזר, ערר ומשך המעצר. ההחלטה מחייבת בחינה של תנאי החוק ושל המתח בין חזקת החפות לבין ההגנה על הציבור ועל ניהול המשפט.
מתי מתחיל מעצר עד תום ההליכים?
מעצר עד תום ההליכים מתחיל לאחר שהוגש כתב אישום. לפני כתב האישום, המצב מוסדר על ידי מעצר ימים. ברגע שהוגש כתב האישום, התביעה רשאית לבקש - ובית המשפט המוסמך לפי הסמכות העניינית של העבירה המיוחסת מוסמך להחליט - על מעצר לכל אורך ניהול המשפט.
חשוב להבין: מעצר עד תום ההליכים אינו מחייב הרשעה, אינו עונש, ואינו מניח אשמה. הוא אמצעי מניעתי, שנועד להגן על ניהול ההליך ועל הציבור - אולם נטל הביסוס הוא על המדינה.
עילות המעצר לפי סעיף 21
לאחר הגשת כתב אישום, בית המשפט שבפניו הוגש האישום רשאי להורות על מעצר הנאשם בתנאים שבסעיף 21 לחוק המעצרים. העילות כוללות:
- יסוד סביר לחשש לשיבוש הליכי משפט, להתחמקות מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר, להעלמת רכוש, להשפעה על עדים או לפגיעה בראיות.
- יסוד סביר לחשש לסיכון ביטחונו של אדם, ביטחון הציבור או ביטחון המדינה.
- חזקת מסוכנות בעבירות המנויות בסעיף 21(א)(1)(ג): עבירה שדינה מיתה או מאסר עולם; עבירת ביטחון כאמור בסעיף 35(ב); עבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים, למעט שימוש או החזקה לשימוש עצמי; עבירה שנעשתה באלימות חמורה, באכזריות או תוך שימוש בנשק קר או חם; ועבירת אלימות בבן משפחה. החזקה ניתנת לסתירה בידי הנאשם.
- ערובה שבית המשפט ציווה עליה ולא ניתנה להנחת דעתו, הפרת תנאי ערובה או עילה לביטול השחרור בערובה (סעיף 21(א)(2)).
נדרשות ראיות לכאורה להוכחת האשמה לאחר שמיעת הצדדים. במעצר לפי סעיף 21(א)(1), נדרש גם שלא ניתן להשיג את מטרתו בשחרור בערובה ובתנאים שפגיעתם בחירות הנאשם פחותה, וכן ייצוג בידי סניגור או הודעת הנאשם שאינו מעוניין בייצוג, כמפורט בחוק (סעיף 21(ב)-(ג)). אין כלל שלפיו עונש של עשר שנות מאסר כשלעצמו מקים חזקת מסוכנות.
בקשה לשינוי תנאי שחרור
הנאשם, וגם התובע, רשאים לבקש עיון חוזר בהחלטה, לרבות בתנאי השחרור, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו נסיבות או עבר זמן ניכר מעת מתן ההחלטה (סעיף 52(א) לחוק המעצרים). מי שמוחזק במעצר בשל אי-יכולתו להמציא ערובה רשאי לבקש עיון חוזר בכל עת (סעיף 52(ב)).
ערר על מעצר עד תום ההליכים
ניתן לערור על החלטת מעצר עד תום ההליכים לבית המשפט המוסמך לפי הסמכות העניינית. ערר יכול להתבסס, למשל, על אחת מהנקודות הבאות:
- שגיאה בהערכת הראיות לכאורה
- פגיעה בזכות ייצוג בדיון המעצר
- אי-שקילת חלופת המעצר
- חומר ראיות חדש שנוסף מאז הדיון בבית המשפט שנתן את ההחלטה (סעיף 53(ב) לחוק המעצרים)
הערר מוגש בתוך 30 ימים מיום ההחלטה. בית המשפט רשאי להאריך את המועד מטעמים שיירשמו (סעיף 53(ג) לחוק המעצרים).
חלופות מעצר - המרת כלא בתנאים
כאשר המעצר מבוקש לפי סעיף 21(א)(1) לחוק המעצרים, אין להורות עליו אם ניתן להשיג את מטרתו בשחרור בערובה ובתנאים שפגיעתם בחירות הנאשם פחותה (סעיף 21(ב)(1)). תנאי השחרור שבית המשפט רשאי לקבוע מפורטים בסעיף 48. בין האפשרויות:
- ערבון כספי - הפקדת סכום כסף. אם הופר תנאי שחרור, בית המשפט רשאי להורות על חילוט לפי סעיף 51 לחוק המעצרים; החילוט אינו תוצאה אוטומטית של כל הפרה.
- מגבלת מגורים - חובה לשהות בכתובת קבועה, לרוב עם ערב מתגורר
- איסור יציאה מהארץ - הפקדת דרכון, סימון בגבולות
- מגבלת קשר - איסור להתקרב לנפגע, לעדים, או לאנשים ספציפיים
- דיווח תקופתי - התייצבות בתחנת המשטרה בתדירות קבועה
מעצר בפיקוח אלקטרוני הוא מסלול של מעצר במקום שנקבע, ולא שחרור בתנאים. הוא כפוף לתנאים המיוחדים שבסעיפים 22ב עד 22ד לחוק המעצרים, לרבות הסכמת הנאשם, ערב מתאים לקיום התנאים וצו איסור יציאה מהארץ.
השילוב של כמה חלופות - למשל, ערבון כספי, ערבים ואיסור יציאה מהארץ - מחזק את הנימוק לכך שאין צורך בכלא.
ייצוג בדיוני מעצר עד תום ההליכים
עו״ד ד״ר לירן אוחיון מייצג נאשמים בדיוני מעצר עד תום ההליכים בבית המשפט המחוזי בחיפה ובתי משפט נוספים בצפון. ניהול דיון מעצר דורש ידיעה מדויקת של הפסיקה, הצגת חלופה מפורטת ומשכנעת, ומוכנות לתת מענה לכל עילה שהמדינה מעלה.
לקריאה נוספת: זכויות החשוד בהליך הפלילי - מדריך כולל | מעצר ימים - סעיפים 12-17 | שחרור בערובה ותנאים מגבילים
הערה חשובה: האמור במאמר זה הוא מידע כללי ואינו ייעוץ משפטי. כל מקרה נבחן לגופו. לייעוץ פרטי - פנו לעו״ד ד״ר לירן אוחיון, חיפה.