הבהרה: מאמר זה עוסק אך ורק בזכויות המוקנות לחשוד בהליך הפלילי לאחר מעצר או עיכוב. המידע מיועד לאנשים שנעצרו, שנחקרים, או המבקשים להבין את גבולות הסמכות המשטרתית. אין במאמר כל מידע על אופן הימנעות מגילוי או עיכוב גילוי מעורבות פלילית.
המפגש בין אזרח לבין מערכת אכיפת החוק הוא אחד מרגעי השיא של כל הליך פלילי. הרגעים הראשונים - מרגע העיכוב ועד ההחלטה על מעצר או שחרור - עשויים לקבוע את המשך כל ההליך. חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), תשנ״ו-1996, מסדיר מפורשות את גבולות הסמכות המשטרתית ואת הזכויות המוקנות לחשוד בכל שלב.
מבנה ההליך: ארבעה שלבים עיקריים
ההליך הפלילי כרוך בארבעה שלבים אפשריים, שלכל אחד מהם מאפיינים ייחודיים מבחינת זכויות החשוד:
- עיכוב (סעיפים 66 עד 75): הגבלה מסויגת בזמן ובתכלית של חופש התנועה, בהתאם לסמכויות שבחוק.
- מעצר ימים (סעיפים 12 עד 17): מעצר לצורכי חקירה לפני כתב אישום, בצו שופט; בהסדר הכללי התקופות הן עד 15 ימים בכל פעם, בכפוף למגבלות נוספות בחוק.
- מעצר עד תום ההליכים (סעיף 21): מעצר לאחר כתב אישום, בכפוף לתנאי החוק ולמגבלות משך המעצר.
- שחרור בערובה ותנאים מגבילים (סעיפים 31 ו-41 עד 53): שחרור בערובה או בלעדיה, תנאי שחרור והדרכים לבקש שינוי או לערור.
לצד שלבים אלה פועלות שתי זכויות יסוד המלוות את כל ההליך: זכות היוועצות עם עורך דין (סעיף 34) והגנות בפני חיפוש ותפיסה, המוסדרות בין השאר בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) ובחוק החיפוש בגוף.
עיכוב חשוד - הפסקת החירות הקצרה
עיכוב מגביל את חופש התנועה לתכלית שהחוק מתיר. אין לעכב אדם מעבר לזמן הסביר הדרוש לפעולה, ובכל מקרה לא יותר משלוש שעות. בעיכוב הקשור למספר רב של מעורבים רשאי הקצין הממונה להאריך את העיכוב בשלוש שעות נוספות לכל היותר, מנימוקים שיירשמו (סעיף 73 לחוק המעצרים).
עם זאת, גם בשלב העיכוב קיימות זכויות: האדם המעוכב אינו חייב לענות על שאלות (מעבר לזיהוי), ורשאי לבקש להיפגש עם עורך דין - אף שסמכות השוטר להגביל מפגש זה בעיכוב רחבה יותר מאשר במעצר. חוק המעצרים אינו מקנה למעוכב, מעצם העיכוב, את זכות ההודעה על מעצר לאדם קרוב. הוראות ההודעה לעצור מצויות בסעיפים 32(1) ו-33(א), לאחר שהקצין הממונה החליט לעצור אותו.
לקריאה מפורטת: עיכוב חשוד - סמכויות וזכויות לפי סעיפים 66 עד 75
מעצר ימים - החקירה בפיקוח שיפוטי
יש להבחין בין מעצר בידי שוטר ללא צו לבין מעצר בצו שופט. סמכות השוטר לפי סעיף 23(א) לחוק המעצרים מחייבת יסוד סביר לחשד לביצוע עבירה בת מעצר ואחת החלופות שבסעיף. סעיף 23(ב) מסדיר מעצר הקשור לאי-ציות להוראות עיכוב כדין או להפרעה לעיכוב, וסעיף 23(ג) אוסר מעצר לפי סעיף זה אם ניתן להסתפק בעיכוב. שופט בוחן בקשה למעצר לפני כתב אישום לפי סעיפים 12 ו-13. ככלל, ההבאה לשופט היא בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-24 שעות, בכפוף להוראות סעיפים 29 ו-30 ולהסדרים מיוחדים בדין.
בהסדר הכללי לבגירים, שופט רשאי לצוות על מעצר בנוכחות החשוד לתקופה של עד 15 ימים ולהאריכו מעת לעת לתקופות של עד 15 ימים כל אחת, בכפוף לסייג שבעילת החקירה המיוחדת בסעיף 13(א)(3) (סעיף 17(א)). מעצר רצוף בקשר לאותו אירוע, לרבות המעצר ללא צו, לא יעלה על 30 ימים אלא אם הבקשה למעצר נוסף הוגשה באישור היועץ המשפטי לממשלה (סעיף 17(ב)). חשוד שלא הוגש נגדו כתב אישום בתוך 75 ימים ממעצרו ישוחרר, אלא אם שופט של בית המשפט העליון הורה אחרת בהתאם לסמכותו (סעיפים 59 ו-62). לקטינים ולהסדרים מיוחדים בדין עשויות לחול הוראות אחרות.
לקריאה מפורטת: מעצר ימים - ביסוס, הארכה ותקרת הימים לפי סעיפים 12-17
מעצר עד תום ההליכים - לאחר כתב האישום
לאחר הגשת כתב אישום רשאית התביעה לבקש מעצר עד תום ההליכים. ההחלטה אינה אוטומטית: היא כפופה לתנאים שבסעיף 21 לחוק המעצרים, ובכלל זה ראיות לכאורה, עילת מעצר ובחינת אפשרות השחרור במקרים שהחוק מחייב זאת. מי שהוגש נגדו כתב אישום הוא נאשם.
עילות המעצר בשלב זה מנויות בסעיף 21: חשש לשיבוש הליכי שפיטה, חשש לסכנה לציבור, או חשש לבריחה. ההחלטה נתונה לבית המשפט שבפניו הוגש כתב האישום, שלום או מחוזי, לפי סמכותו; אפשר לערור עליה לפי סעיף 53 לחוק המעצרים.
לקריאה מפורטת: מעצר עד תום ההליכים - עילות, ביקורת שיפוטית וחלופות
חיפוש ותפיסה - גבולות הסמכות
סמכויות חיפוש ותפיסה מוסדרות בין השאר בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ״ט-1969, ובחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ״ו-1996. חיפוש בבית או במקום נערך ככלל לפי צו שופט; הפקודה מסדירה גם סמכויות חיפוש ללא צו, ובהן חיפוש על גופו, בבגדיו ובכליו של עצור לפי סעיף 22 ודוגמאות בסעיף 25, כגון פשע המבוצע במקום או שבוצע בו זה מקרוב, פנייה לעזרת המשטרה או מרדף בתנאים שבסעיף. אין מדובר בהיתר כללי בשל "נסיבות דחופות". חדירה לחומר מחשב טעונה צו המתיר אותה במפורש לפי סעיף 23א. חיפוש חיצוני או פנימי בגופו של חשוד כפוף להסדר הנפרד בחוק החיפוש בגוף.
חיפוש שנעשה שלא כדין עשוי להוביל לפסילת ראיות שנתפסו בו - סמכות הנגזרת מסעיף 56א לפקודת הראיות ומפסיקת בית המשפט העליון. מדובר בנשק הגנתי אפקטיבי.
לקריאה מפורטת: חיפוש ותפיסה - צווים, חריגים ופסילת ראיות לפי פקודת מעצר וחיפוש
שחרור בערובה ותנאים מגבילים
בית המשפט רשאי לצוות על שחרור חשוד או נאשם הנתון במעצר בערובה או ללא ערובה, ולהתנותו בתנאים לפי החוק, כגון חובת מגורים במקום מסוים, איסור יציאה מהארץ או איסור יציאה ממקום המגורים (סעיפים 44 ו-48 לחוק המעצרים). מעצר בפיקוח אלקטרוני הוא מסלול נפרד של מעצר במקום פיקוח, ולא שחרור בתנאים.
ניסוח הבקשה, הצגת ערבים מתאימים, וצמצום הפגיעה בשגרת החיים - כל אלה תלויים ביכולת עורך הדין לנהל את ההליך באופן יצירתי ולשכנע את בית המשפט שהחשוד לא יסכן את ההליך.
לקריאה מפורטת: שחרור בערובה ותנאים מגבילים - הליך, ערבים ומנגנוני פיקוח
זכות היוועצות עם עורך דין
סעיף 34 לחוק מעגן את זכות החשוד להיוועץ עם עורך דין לפני תחילת החקירה. זוהי אחת הזכויות הקריטיות ביותר - ייעוץ מוקדם עם עורך דין יכול לקבוע את כיוון כל ההליך.
המשטרה רשאית לדחות את הייעוץ בנסיבות מוגדרות - אך לא לשלול אותו לחלוטין. ניצול הזכות הזאת נכון הוא הצעד הראשון שכל מי שנעצר חייב לנקוט. לקטינים חשודים חלים הסדרים נוספים בחוק הנוער.
לקריאה מפורטת: זכות היוועצות עם עורך דין לפי סעיף 34 - מה מותר ומה אסור למשטרה
לקריאה מפורטת: ליווי קטין בחקירה, זכויות ונוכחות עורך דין
עורך דין לזכויות חשודים בחיפה והצפון
עו״ד ד״ר לירן אוחיון מייצג חשודים ונאשמים בכל שלבי ההליך הפלילי - מהרגע הראשון של מעצר ועד לסיום המשפט. הניסיון המשולב של עורך דין פלילי ותאוריה משפטית מאפשר בניית הגנה המתחילה עוד לפני כתב האישום ומשמרת את כל הזכויות לאורך הדרך.
לקריאה נוספת: זכויות החשוד בחקירה | שלבי ההליך הפלילי | זכות השתיקה
הערה חשובה: האמור במאמר זה הוא מידע כללי ואינו ייעוץ משפטי. כל מקרה נבחן לגופו. לייעוץ פרטי - פנו לעו״ד ד״ר לירן אוחיון, חיפה.